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衛計委：全面二孩提高經濟潛在增長率約0.5%
衛計委：全面二孩提高經濟潛在增長率約0.5%
聚焦十三五
經測算，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實施全面兩孩政策後，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。
本報記者 周慧 北京報告
十八屆五中全會公報提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，何時落地實施成為目前外界關註的焦點。
11月10日，國新辦召開高雄借貸信貸年息新聞發佈會。國傢衛計委官員解讀全面二孩政策，回應“何時能生”，以及政策對人口、經濟的影響預期等問題。
為何不“取消生育限制”？
國傢衛生計生委副主任王培安在當日的發佈會上明確表態，全國人大修法通過之日，就是這個(全面二孩)政策生效之時。
王培安稱，十八屆五中全會做出部署，黨中央對“十三五”規劃提出這樣的建議，需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》，還需相關配套措施的出臺，然後各地才能依法組織實施。
政策發佈後，多位接受21世紀經濟報道記者采訪的專傢表示，放開二孩，是我國計劃生育政策的一個轉折點，未來或會全面放開，和出臺鼓勵生育獎勵政策。
對於為何不“取消生育限制”，王培安解釋稱，目前我們的人口總量是13.68億，到2020年將是14.3億，到2030年將是14.5億。到瞭峰值以後緩慢下降，到2050年還有13.8億。所以，人口眾多的基本國情長期不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系將長期存在。
王培安稱，堅持計劃生育基本國策，其中有一個變化，過去長期控制人口過快增長，控制人口數量；(現在)的目標是調控總量，勁兒要放在提升素質、優化結構合理分佈上來。
經濟潛在增長率提高
王培安稱，經測算，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實施全面兩孩政策後，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。
新增目標人群中，40-49歲人群占50%。預計政策實施後，短期內出生人口明顯增加，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城鎮，占全部新增二孩出生數的76%(其中超過20%是流動人口)；全國人口總量增幅不大，峰值延後2年左右，2029年達到峰值14.5億人。
國傢衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊稱，到2020年左右，差不多(一共)有1700萬人出生。最近幾年生育水平會有一個提高，每年因政策因素新出生人口會在300多萬以上。
王培安介紹，實施全面兩孩政策，一是有利於更好地滿足群眾的生育意願。二是有利於優化人口結構，減緩老齡化壓力，增加勞動力供給。據預測，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結構有所改善；到2050年老年人口在總人口中所占比重，與不調整政策相比降低2個百分點，能在一定程度上減緩人口老齡化進程。
三是有利於促進經濟持續健康發展。短期看，將直接帶動住房、教育、健康、傢政及日用品等方面的消費需求。長期看，雖然近期會略微推高人口撫養比，但是新增人口進入勞動年齡後，將降低人口撫養比，使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。
未來將完善產假等政策保障
事實上，二孩政策發佈後，民間反饋較多的是“不敢生”。
中南財經政法大學[微博]副教授石智雷團隊，在湖北宜昌選取40萬育齡婦女作樣本調查，結果顯示，育齡婦女不願意生二孩的首要原因是教育費用太高，占比達52.8%；婚嫁成本高是第二大原因，占22.8%；第三大原因是“沒有精力帶孩子”，占21.8%。總之，經濟壓力成為城鄉傢庭一致公認的不生二孩首要原因，很多專傢呼籲完善教育醫療等配套政策。
對於完善二孩保障政策方面，王培安回應稱，一方面創新計劃生育服務管理。實行生育登記服務制度，取消兩孩以內生育審批；其次，做好政策銜接和相關公共服務。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，做好政策調整前後各項計劃生育政策的銜接，合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源。另外，加大對計劃生育傢庭的扶助保障力度，配合有關部門積極推動調整完善生育產假和配偶陪產假制度。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151111/022423733127.shtml
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