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??在山東省住房和城鄉建設廳等四部門聯合下發的文件當中，我們看到2014年棚戶區改造任務裡，確實包含辛店社區改造項目的內容。
??半小時觀察：土地流轉應謀求共贏
??趙長洪隨後帶記者爬上六樓，指認要增加的土地面積，因為沒有跟農戶協商好，這20畝地依然還種著農田，那麼趙長洪所說的回遷房是否是經國傢批準的棚戶區改造建設？他們蓋好的房子是否有國傢各部門的資質證明呢？
??記者：你在這裡租房子是嗎？
??山東省汶上縣辛店村支部書記趙長洪：現在還沒有，現在還沒有蓋。
??但不管是因為哪種原因，杜志雄認為土地流轉都要在依法、自願、有償的原則下進行，地方政府特別要針對農戶的真實想法做深入溝通。而針對於回遷房用地，屬於國傢積極推進的棚戶區改造安居工程，杜志雄認為，可以借鑒目前在河南、西安等地嘗試的“異地安置”的人性化辦法，即能保護農民利益，又能推進棚戶區建設。
??記者：他們給你們流轉土地費用是多少錢？
??楊克學傢的地到底有沒有被占用蓋樓？他說的蓋回遷樓究竟在什麼地方，占地多少呢？隨後，記者找到瞭汶上縣辛店村的支部書記趙長洪。
??記者：他們願意來這裡打工嗎？
??徐恩忠給我們拿出瞭這份土地托管協議，上面明確標明，農資、澆水、噴藥等全托管服務。徐恩忠告訴記者，產量是按以前三年正常年份畝產平均值來定的，虧瞭由縣供銷社補足，超產則歸農戶所有。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-12-28/08425954768165522420572.shtml
??楊文義：現在有個別戶為瞭占點小便宜，覺得個人虧瞭就不給流轉。
??辛店村屬於城鄉接合部緊鄰105國道
??楊克學：沒有。
??趙長洪：回遷樓，我們村民的回遷樓。
??趙長洪：都是正規手續，通過市環保局的，有工程施工證，用地批準證，國土資源局的，這個項目驗收，這個是規劃工程許可證，都是按照標準審批報的。
??記者：不夠住嗎？
??徐鋒籌集資金建瞭倉儲糧庫，並把托管小麥全部按高於市場價0.02元/公斤的價格賣給直屬庫，隨後他還購置瞭烘幹設備，通過延伸產後服務，增加盈利。
??記者：大概一個月的收入能有多少？
??土地托管服務覆蓋瞭汶上縣近20個鄉鎮，涉及近百個行政村。按這樣計算，每年汶上縣供銷合作社聯合社就要備出幾百萬元的農資資金，但是它們的對外托管服務又低於市場價格10%。那麼供銷社的資金哪裡來？它們究竟靠什麼來盈利呢？
??接近年底，周莊村村主任張慶營找到供銷社托管隊的何召彬，一起來對化肥的賬目。
??趙長洪：凡是簽字的都是把錢領走的。
??山東省汶上縣辛店村村民楊克學：我在這裡租房子。
內容來自sina新聞
??記者：現在有多少戶沒有流轉的？
??楊文義告訴記者，他們的土地流轉合同是以村小組的名義簽署的。個人沒有保留。他已經在這每年4000元租金的民房裡住瞭一年多，他很想搬遷到新居裡，但拆遷後的新房遲遲不能完工，他認為，這和村裡一些人沒有流轉土地有關。
??徐海清給我們算瞭這樣一筆賬
??徐恩忠：個人種這個地光耕種得300多塊錢，雇小農戶的機器傢上打藥、播種這些又得幾百，我們原來光收這個玉米將近100多，加下來得800多塊錢，加在一起，那還得個人忙活，個人親自動手，現在不用個人動手瞭，人傢直接收瞭給你拉傢來。
??記者：一個村將近有幾萬塊錢，十幾個村？
??記者：這是幾棟樓？
??徐海清：原來個人種的時候，一畝地也得回來，兩畝地也得回來，現在不用回來瞭，到時候收的時候統一給收，那邊有兩戶接著賣瞭，錢就收入瞭。
??【土地流轉必須尊重每一戶農民的意見，但是，在實際操作中，有的地方采取的辦法是少數服從多數，這樣做究竟有沒有合理性？在遇到具體矛盾時，村幹部的智慧和能力就尤其受考驗。我國農村土地流轉進程正在加速，這意味著中國農業告別幾千年小農經濟，步入規模化、現代化的發展。然而在實施土地流轉的過程中，不可避免地存在各種沖突，其中有一個重要的因素就是，有的地方並沒有遵照農民自願的原則進行流轉，記者在山東省汶上縣辛店村就發現，這裡的土地流轉遇到瞭難題。】
??記者：這些手續都是正規手續嗎？
??記者：就是說這邊的房子還需要往後蓋，才夠住。
??徐鋒給我們拿出的這份托管協議可以看出，這是由農民、縣供銷社以及本村受群眾信任的村民代表或種植大戶，三方共同簽署土地托管協議，而土地托管，不改變土地的承包權、經營權、收益權，由基層供銷社和村"兩委"合辦合作社，組織農民入社，這就讓農民放下顧慮踏實瞭很多。汶上縣是農業大縣，有耕地83萬畝，全縣66萬農業人口中有36.2%的人常年外出務工，縣長王宏偉告訴記者，土地托管正在破解“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局。
??張紅宇，農業部農村經濟體制與經營管理司司長。他認為以供銷社為經濟主體的農村土地托管服務在當前是一種新的嘗試和探索。而它的生命力最終要取決於是否農民受益的根本。
??記者：我們村有多少戶老百姓？
??趙長洪：不夠，還差12棟。
??趙長洪：現在是462戶。
??何召彬：現在大概是資金還有20多萬。
??徐鋒告訴記者，供銷社真正的資金支持來自於，他們依托土地托管，流轉瞭2萬畝優質小麥基地，開辦瞭這個面食加工廠。基地種植的是汶農6號小麥品種，形成瞭有種植、有收購加工、有銷售的糧食產業化鏈條。
??山東省汶上縣辛店村村民楊文義：一畝地是1300元。
??楊克學：土地流轉，不是蓋房子，現在允許蓋房子嗎，在地裡蓋房子。
土地流轉開啟托管模式 規模化服務實現農民盈利
??記者：你們用這個地蓋樓瞭，做建築瞭，是這麼回事嗎？
??楊克學：我們想落實，你承包種地行，種地到最後還是我們的地，到最後蓋樓。
??規模化服務一站式農資實現供銷社盈利農民滿意是最大生命力
??何召彬：沒有回籠。
??記者：給你們簽流轉的協議嗎？或者說有什麼手續嗎？
??辛店村的土地流轉進程中遇到的難題，可能在許多地方都會發生。一方面農民個人自主自願決定權需要維護，另一方面村集體和其他村民的公共利益也應該予以解決。在這個時候，村幹部化解矛盾的智慧和能力就顯得非常重要。在采訪中，我們記者發現，同樣是在山東省汶上縣，就在離辛店村不到20公裡的地方，在土地流轉過程中，以汶上縣供銷合作社為經營主體，開展土地托管，解決瞭以往的“空巢村”無人種地的難題。
??中國社科院農村發展研究所副所長杜志雄：第一個的確有一部分農民他就不願意改變他自己的生活方式，我就願意當農民，我就願意采取一種分散居住的方式；另外可能也不排除，就是這部分村民他可能是拿著這件事情來要求提高這個，比如說流轉的租金。
??記者：這個都是來領錢的。
??倪訓練告訴記者，工廠每天加工饅頭達到3萬斤，日銷售收入4.2萬元，利潤4200元；而公司的員工都是本地的農民，在收取地租的同時，還賺著第二份工資。
??記者：你們傢土地流轉瞭嗎？
??記者：50厘米是嗎？之前一畝地有多少壟？
??2013年供銷社盈利情況數據
??汶上縣供銷合作社開展土地規模化服務至今快四年瞭，建立瞭耕種、管理、收儲、深加工於一體的產業鏈條，截至目前，全系統共領辦專業合作社34個，培養職業農民600多人，托管土地10.6萬畝。大大促進瞭地方土地的流轉。但是在這個過程中並不是一帆風順。汶上縣供銷合作社開展土地規模化服務發展迅速，但供銷社僅僅是負責產銷渠道的經濟組織，並非政府職能機關，所以在產前、產中、產後的全程服務鏈條中就會涉及與種子、化肥、農機、水利、糧食收購等多個部門的分工與利益協調。他們該如何整合資源，自身又該如何盈利發展呢？
??趙長洪：沒有手續，我們不敢占用土地。
??記者：為什麼沒有流轉呢？
??山東省汶上縣周莊村村主任張慶營：還有一萬多塊錢。
??山東省汶上縣聯創食品公司負責人倪訓練：這個饅頭沒放任何添加劑，不發白，而且發黃，黃色的，市面的饅頭都是太白。它添瞭增白劑瞭。
??記者：這臺機器能打多少畝地一天？
??徐鋒：你低於10%你的利潤在哪裡，你是靠規模，原來耕地在村東頭是五畝，村西頭是一畝，這一次耕地就是100畝，這一次耕地是200畝，節約效率提高三分之一還高瞭，我們既給老百姓降低成本，我們也實現瞭盈利。
??徐鋒：特別是汶上這個地方呢，小麥和玉米儲存的濕度不能超過14，如果超過瞭14就發生黴變，我們一般小麥收瞭之後在20到25之間的水分，玉米是30二胎銀行不察配偶缺錢急用哪裡借錢個水分，我們就必須烘幹，把這個水分降到合理儲存的14個水分，然後你才能倉儲。
??趙長洪：對，才夠460多戶呢。20多畝地。
??土地流轉遭遇難題化解矛盾考驗村幹部智慧
??縣長王宏偉告訴記者土地托管正在破解“打工顧不上種地、花錢種地成本高”的困局
??山東省汶上縣種糧大戶賈維濤：現在的玉米種接近省20塊錢，現在供銷社直接從廠傢拿貨，不再需要中間所有流通環節，中間需要流通多少環節，省級批發商、市級批發商、縣級批發商、鄉鎮批發市、零售商五傢，每傢都要加價。
??山東省汶上縣供銷社土地托管服務隊何召彬：我們是37個行政村我負責十幾個。
??徐恩忠給我們拿出瞭這份土地托管協議
??楊克學：我沒有領，因為牽扯到事沒有落實。
??至於土地托管後的實際收益，徐恩忠有筆賬算得很明白。傢裡的土地全托後，2010年分成是小麥1100元/畝，玉米1200元/畝，2011年分別漲瞭100元。2012年價格隨市場價上漲，小麥1400元/畝，玉米1350元/畝，去年的小麥、玉米也維持1400元/畝。而每年他每畝地隻需要交七八百元的托管費用即可。關鍵是農忙時間建築工地用人也很緊張。土地托管後他能輕松地再打一份工。
??徐恩忠土地托管後的實際收益
??徐恩忠：我自己打工就是做建築，保溫，跟人傢幹點什麼散活。
??記者：為什麼沒有？
??徐恩忠：一個月的收入不一定，能合六七千塊錢。
公教貸款率利試算表信用貸款土地買賣
??和徐恩忠一樣，徐海清也簽訂瞭全托管的協議。他領著記者來到自傢的七畝田裡，土地托管後統一耕種，統一管理，打破戶與戶之間的界限，這讓他們的田地也有瞭變化，以往的很多田壟都不見瞭。
??山東省汶上縣義橋鎮徐村村民徐海清：以前就是一個壟也得這麼寬，這個壟是帶土坡。
??記者：大概可能有將近多少厘米？
??徐海清：將近有50厘米。
??趙長洪告訴記者，辛店村屬於城鄉接合部，緊鄰105國道，從去年開始啟動瞭棚戶區改造建設，用地位置在105國道以東，辰欣路以北，南店鎮辛店村土地以西的地方。
??徐海清一畝地裡有兩到三個。
??記者：現在一畝地有多少個？
??徐海清：現在沒有瞭全去掉瞭，現在是20米一個。以前兩米多一個，以前是兩米多一個。
??徐海清解釋說，現在是地下涵管噴灌，去掉瞭之前戶與戶之間和為澆水設置的田埂，每畝地可增加20%的有效種植面積，可增產200—300斤。
??當央視財經《經濟半小時》記者見到山東省汶上縣辛店村村民楊文義時，他正租住在臨村的一處民房裡，因為傢裡的四畝土地已經流轉出去，平常就靠這輛三輪車賺點零花錢。
??記者：一年打工的收入有多少？
??徐海清：四萬多塊錢吧。
??徐海清給我們算瞭這樣一筆賬：土地托管服務的費用低於市場價格，每畝土地每年減少支出172元；去掉田壟有效種植後，年畝產量可增加200－300斤。按每斤糧食1元計算，可增收200—300元；外出打工農忙時不回傢，每戶可增加收入5000元。在義橋鎮徐村，人均土地1.5畝，這樣三項累加每戶每年就可增加收入5558—5708元。
??記者：給你們租金瞭嗎？
??與徐海清不同的是，承包瞭1700畝土地的種糧大戶賈維濤選擇瞭半托管的服務。一畝地，小麥、玉米兩茬作物，光種子這一項就節省瞭很多錢。
??山東省汶上縣義橋鎮徐村村民徐恩忠：當時就是說，他們說種瞭給個人，不一定現在土地一承包，誰知道是流轉他們，給他們(還是)個人種，原來就有這個想法，到後來他們有先加入的，慢慢地一看這個情況很好。
??賈維濤給我們拿出瞭一份土地托管項目價格表，從上面可以看出，大到耕種，澆地，小到除草，收菜。每個服務後面都有對應的工時和價格。賈維濤說，半托管就是訂單服務，他需要什麼，對方就來做什麼。特別像他這種規模化種植的，更需要供銷社提供的針對性服務。
??賈維濤：以前打藥的時候就用這一種機械，一天打十畝地，很費勁，沒有節省勞動力，人還受累，現在我們用飛機。
??記者：8棟還差12棟，應該是蓋20棟是嗎？
??賈維濤：一天300畝到400畝地之間。
??有瞭托管隊的服務幫助，賈維濤準備明年把土地流轉量增加到3000畝。而托管服務的創建者，徐鋒也正研究著如何完善托管服務內容和服務價格。
??山東省汶上縣供銷合作社聯合社理事會主任徐鋒：以同期市場價格為準，那個意思就是人工費都是變動的，比如說機械瞭，油錢都是變動的，但是我們有一個市場價格，統一托管服務價格均低於同期市場價格10%，這是我們總原則。
??記者：要蓋什麼樓，要做什麼事情？
??山東省汶上縣人民政府縣長王宏偉：我們供銷社部門就發揮他們的職能作用，采取土地托管的方式，解決瞭農民外出打工顧不上種地他來給農民打工。目前我們托管瞭將近10萬畝以上，這樣他們測算一下我們全年能夠為農民節省經費2000多萬，他們自己流轉的經費還將近6000萬收入。
??剛剛打工回來的徐恩忠正在庭院裡收拾著歸倉的玉米。他傢的5畝多地全交給瞭供銷社進行“全托管”，自己啥事不用管，秋收後直接賣糧即可。但在幾年前村裡剛剛開始土地托管時，他當年心裡很不踏實。
??趙長洪：還有30戶吧。不到30戶，29戶吧。
??趙長洪說，現在已經蓋好的8棟樓，每棟能入住30多戶，隻能解決一半村民的住房問題。而所要拓寬的20多畝地，其中包括楊克學傢裡的農田，就在樓群的後面。
??山東省汶上縣供銷社土地托管服務隊何召彬：這個是8月14號的，這個是煙農二銨，這個是比利時復合肥，還有東平尿素，這幾個是678元。
??見記者追問，楊克學一直閃爍其詞，最後終於說出瞭實情。
??何召彬：總共是還差3萬2千多，現在你收瞭多少錢，還有多少錢沒收上來。
??在村裡的這份土地流轉合同裡，趙長洪解釋說，如果要蓋回遷房會涉及10戶人傢的農田。為此，他也很為難，所以一直在做村民的工作。
??周莊村的村民購買瞭三萬多元的化肥，但這個時間大傢都沒賣掉糧食，化肥錢有一半沒能到賬。負責托管服務的何召彬告訴記者，村民都是先賣糧後付錢，這種拖欠很普遍。
??趙長洪：對，不然沒辦法住，不夠住，成天開會給老百姓說，你看咱都沒給自己兄弟蓋房子。
??記者：你們想落實什麼？
??趙長洪：460多戶回遷。
??記者：還沒有回籠？
??記者：沒有蓋。
??楊克學：我的土地沒有流轉。
??土地托管打破“打工顧不上種地花錢種地成本高”困局
??而在進行跟蹤服務的過程中，徐鋒還發現瞭一個大問題。因為當地的糧食之前沒有良好的烘幹和倉儲設備，經常黴變，大大影響瞭糧食質量和價格。
??杜志雄：針對有一部分農民，他就不願意把土地讓出來，他就願意從事農業。那可以通過更上一層的政府協調的方式，就是把這部分願意從事農業的，你可以把他進行一些調整，就是從這個地方、從這個村，或者說從這個社區把他調整到另外一個社區，你給他再安排一塊，同等價值的這樣的一部分土地也好，或者說包括房子，因為他要過去還有房屋問題，所以我覺得還是采取這種比較人性化的這種方式，我覺得這個可能是對於保護農民利益，然後同時也維持當地的社會穩定，更重要的事情就是這個所謂的回遷這樣的一個項目能夠真正地運行。
??是否像楊文義說得那樣，村裡的土地有人不願流轉？土地流轉和拆遷房又有著怎樣的關系呢？在楊文義傢門口，我們遇到瞭前來串門的楊克學。
??徐鋒：這個烘幹塔大的是84萬，小的是25萬，一天兩個能夠烘幹315噸左右，能服務到六百多畝地。如果要是按斤算這一斤烘幹價格的成本在7分錢左右，一畝地大概就是需要七塊多錢。
??楊克學告訴央視財經《經濟半小時》記者，他傢六口人有七畝地，就在前幾個月被通知要改用，蓋成回遷樓，因為條件沒有談攏，他沒同意，一直僵持著。現在是村裡人替他代種。
??杜志雄，中國社科院農村發展研究所副所長，近期一直深入河南、安徽、黑龍江等各地調研土地流轉情況。他分析，辛店村的回遷房用地問題有可能存在兩方面的原因。
??記者：你們種的汶農6號的小麥品種它能產生什麼作用？
??倪訓練：它這個面筋度高，它品質不發白，主要是不發白，品質好，麥香味濃。
??記者：所以你托管的地裡都是這一個品種？
??倪訓練：我托管的兩萬畝地裡全是這個品種。
??趙長洪向記者出示棚戶區改造手續
??倪訓練：一個月1500元，一月1500多塊錢，如果幹滿一年再加200塊錢。
??趙長洪：8棟。
??倪訓練：他們就是附近社區的，地已經流轉出去瞭，本來就沒什麼事幹。
??通過規模化服務和一站式農資的節約效益實現盈利；通過烘幹設備糧食倉儲延伸產後服務增加盈利，通過糧食深加工的全產業鏈條提高盈利能力。徐鋒給我們交瞭一份去年的盈利情況數據。2013年，供銷社實現收入3214萬元，服務利潤327萬元，為農民節約生產支出645萬元；土地托管後，在外務工的農民不用回傢農忙，增加務工收入2300多萬元；村兩委的積極參與，增加集體收入123萬元。
??楊克學：不是自己，我們蓋著呢。
??山東省汶上縣人民政府縣長王宏偉：形成一個聯動機制，來支持扶持供銷社的土地托管流轉，增加瞭農民收入，把供銷社盤活瞭，把我們的惠農資金項目整合使用，關鍵是通過鄉鎮村，而且供銷社的發展帶動村集體的發展這樣實現各方面的共贏，我想這是一條非常好的路子，當然我們這條路子還在探索之中
??王宏偉告訴記者，供銷社是負責產銷渠道的經濟組織，在推進土地托管的工作中，他們最大的困難就是要和與種子、化肥、農機、水利、糧食收購等多個部門的分工與利益協調。縣政府也在積極協調各部門形成聯動機制。但最終還要農民滿意，還要靠市場運作來說話。
??王宏偉：關鍵它還是一個市場行為，政府是一個扶持引導，不能包辦和代替，也作為一個市場主體作為一個運營的主體跟農民對接，這樣就有生命力。
??農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇：還是聽人民群眾的，農民同志認同的，大傢認同，而且實踐中效果也不錯的，那麼特別是我剛才反復強調的，在這個過程中沒有改變農村土地的用途，沒有侵犯承包戶的利益，沒有給農民的利益造成損失，沒有影響農業的生產能力和生態環境，如果達到這幾個，我講的話，在一個范圍內是可以做一些探索的。
??記者：讓誰蓋房子？你們自己嗎？
??農業部數據顯示，近年來我國土地流轉呈“加速跑”態勢，其占承包地比重在2012年超過20%，2013年超過四分之一，截至目前則已接近30%。在這個過程中，會出現各種各樣的困難和矛盾。那麼如何解決這些困難和矛盾，需要我們在堅持土地流轉的幾大基本原則的基礎上，還要進一步發動群眾的創新積極性，發揮市場的資源調配性，隻有土地流轉的各方都能成為贏傢，這項工作才能順利推進。
??楊文義：以生產組流轉出去的。
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